聚焦主城區(qū)，堅持全局謀劃、重點開發(fā)、系統(tǒng)布局，聚力實施八項舉措推動都市旅游品質(zhì)提檔升級, 構建“一核三帶、多點支撐”的空間格局、“內(nèi)容豐富、主題多樣”的產(chǎn)品格局、“四季皆宜、晝夜盡美”的全時供給格局,全面塑造文化都市、生態(tài)都市、休閑都市、時尚都市品牌形象, 打造全國一流、國際知名旅游目的地。 

整合“中華石鼓園—茵香河—天臺山”片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，以一體創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為目標，集中力量打造都市旅游核心集聚區(qū)。

提升青銅器博物院陳列展覽水平，推動太陽市、陳倉老街消費業(yè)態(tài)和服務持續(xù)升級，設計開發(fā)“石鼓燈光秀”和周秦文化實景演藝，增強石鼓山區(qū)域游客吸引力和消費聚合力，建設寶雞的“大唐不夜城”。

推進茵香河片區(qū)整體開發(fā)，做優(yōu)奧特萊斯小鎮(zhèn)、茂御酒店等精品項目，做精輕奢購物、城市休閑、國醫(yī)養(yǎng)生、山居民宿等主體業(yè)態(tài)，打造國家級（康養(yǎng)）旅游度假區(qū)。

加快推進天臺山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃審批，推動雞峰山景區(qū)正式開園運營，建設高品質(zhì)4A級旅游景區(qū)。

打造北坡生態(tài)人文觀光帶，以“便捷通達、樸實耐用、道城一體、親民惠民”為原則，高標準推進北坡綠色“寶道”建設，實施全域園林化、景觀化改造，新建觀景平臺、玻璃棧道等觀光設施，完善康養(yǎng)健身、文化展示等服務功能，打造“一干多支、東西暢通”的生態(tài)人文休閑廊道，建設主客共享的城市休閑樂園。

打造渭河兩岸城市景觀帶，以渭河文化、詩經(jīng)文化為載體，講好寶雞渭河故事。統(tǒng)籌規(guī)劃上下游、干支流、左右岸，堅持景區(qū)化標準扎實推進主城區(qū)渭河生態(tài)修復、綠化美化、灘區(qū)整治等，因地制宜建設親水平臺、休閑步道、運動公園、文化驛站等設施，把渭河兩岸建成堤固、路通、水清、岸綠、景美、業(yè)興的“城市中央會客廳”。

打造南山戶外運動休閑帶，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮秦嶺北麓市區(qū)段自然資源優(yōu)勢，圍繞戶外徒步、山地運動、團建研學、避暑度假等生態(tài)旅游需求，分區(qū)分級構建風景廊道、徒步綠道、休憩驛站、露營營地等服務系統(tǒng)，形成環(huán)線貫通、綠道暢通、驛站連通的立體化運動休閑空間。 

推進旅游資源提質(zhì)擴容，推動大水川創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，九龍山、西府天地創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，加快北首嶺遺址公園建設、吳山景區(qū)開發(fā)和釣魚臺景區(qū)改造，提升金臺太極源、大唐秦王陵、大散關、炎帝陵等景區(qū)品質(zhì)，建設一批高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)。

推進融合業(yè)態(tài)發(fā)展，打造長樂塬抗戰(zhàn)遺址公園國家級工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，支持吉利汽車、青島啤酒等創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范基地，推進綠豐源農(nóng)旅融合示范園、晁峪田園綜合體等建設，提升玉池公社、長孫故里、南由古城、赤沙農(nóng)耕民俗園等城市近郊鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展質(zhì)量，培育一批A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

推進博物館之城建設，新建寶雞秦腔博物館，規(guī)劃建設渭河數(shù)字博物館、工業(yè)博物館、民間社火博物館、寶雞鐵路博物館，提升改造北首嶺博物館、長樂塬工業(yè)遺址博物館，出臺博物館運行獎勵辦法和非國有、行業(yè)博物館建設扶持辦法，優(yōu)化完善全市博物館體系。

堅持品質(zhì)第一、錯位發(fā)展，對標國家旅游休閑街區(qū)和示范步行街評價體系，建設提升一批特色街區(qū)，引領消費升級，形成聚集效應。

以“太陽市—陳倉老街—羽陽里”為主軸，豐富餐飲美食、文化創(chuàng)意、旅游演藝業(yè)態(tài)，發(fā)展潮流、美拍、創(chuàng)意等消費場景，打造都市美食休閑時尚街區(qū)。

優(yōu)化西府老街美食、非遺、民宿等功能業(yè)態(tài)，傳承保護老字號，培育特色網(wǎng)紅店，打造西府文化傳承體驗街區(qū)。

以青島啤酒工業(yè)旅游基地為依托，建設啤酒博物館、生產(chǎn)工藝展示區(qū)、創(chuàng)意啤酒休閑區(qū)等，打造啤酒文化主題街區(qū)。

以“國潮”元素為主題，推進唐潮商旅文體融合項目，打造文旅商體融合示范街區(qū)。

推進經(jīng)一路、新民路省級特色步行街建設，積極引進有品牌、有市場的商戶企業(yè)，豐富消費業(yè)態(tài)，打造特色商貿(mào)休閑街區(qū)。

提升鳳凰印象雍城集市、宏欣國際步行街建設品位，突出市井味、潮玩味，以創(chuàng)意營造氛圍，以互動提升體驗，打造時尚網(wǎng)紅潮流街區(qū)。

指導理想共創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園、西府天地、長樂塬、炎帝影視基地等園區(qū)景區(qū)積極開發(fā)沉浸式劇場、光影秀、水幕電影等夜間游覽項目，改造提升南站廣場音樂噴泉和市區(qū)渭河橋梁亮化。

依托青銅器博物院，舉辦夜間展覽、文創(chuàng)市集、讀書分享、小型演藝等“博物館奇妙夜”主題活動。

延長圖書館、群眾藝術館 (文化館)、美術館夜間開放時間，推進寶雞大劇院、音樂廳常態(tài)化演出,開展“周末音樂劇場”“夜晚話劇”“街頭藝術”等惠民演藝。

實施公共體育場館亮燈計劃，舉辦街頭籃球、籠式足球、熒光夜跑、廣場舞等夜間群眾性體育活動。

推動特色酒吧、24小時書店、深夜影院、地攤夜市、后備箱集市等健康發(fā)展。

整合文旅商體等領域扶持政策, 常態(tài)化開展夜間促消費活動，大力支持國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)創(chuàng)建。 

以寶雞文化旅游節(jié)為載體，整合各方資源，圍繞引客聚客，突出主題定位，高水平舉辦系列文化旅游活動，打造在全國有影響力的節(jié)慶品牌。

采取一主多點、市縣聯(lián)動方式，持續(xù)辦好寶雞（青島）啤酒音樂美食節(jié)。

以千渭之會國家濕地公園為依托，規(guī)劃建設標志性園林景觀公園，積極申辦中國國際園林博覽會。

挖掘“青銅器之鄉(xiāng)”文化資源優(yōu)勢，開展青銅主題美術作品全國巡展、青銅器文物外展、青銅仿制品及文創(chuàng)產(chǎn)品展銷等對外交流活動，打磨提升大型原創(chuàng)舞劇《青銅》，創(chuàng)排 《青銅神韻》 《青銅鑄》等主題劇目，積極走出去巡演展演，打響“寶雞青銅”特色文化品牌。

圍繞炎帝祭祀國家級非遺項目保護傳承，以行業(yè)協(xié)會、民間組織為主體，策劃舉辦省親祭祖和姜炎文化交流活動，提升炎帝故里文化標識影響力。

結(jié)合渭河景觀帶建設，舉辦環(huán)渭河馬拉松賽，打造“寶馬”品牌賽事。

堅持高水平策劃、新創(chuàng)意引領，辦好“百合杯”乒乓球大獎賽、“九龍山杯”馬拉松賽、金秋菊展、春季賞花節(jié)等各類賽事和活動，構建“一季一節(jié)會、月月有活動”品牌體系，提升寶雞知名度和美譽度。

開展都市旅游線路“織網(wǎng)”行動，全面提升旅游通達性和便捷度。

新建寶雞南站游客集散中心，拓展火車站、汽車站等客運樞紐旅游服務功能，加強景區(qū)、街區(qū)、商圈旅游咨詢服務點、導覽標識牌、旅游全景地圖等基礎設施建設。

完善都市旅游公交線網(wǎng)，增開常態(tài)化旅游公交專線，統(tǒng)籌淡旺季需求開通臨時公交專線。

加強旅游線路設計，以文脈、山脈、水脈、交通干線等為經(jīng)絡，推動景區(qū)景點串點成線，打造精品旅游線路。

針對不同時段、不同客群、不同出游方式，設計發(fā)布“玩轉(zhuǎn)寶雞”一日游、兩日游、多日游線路，推出休閑度假、生態(tài)觀光、人文研學、美食體驗、房車露營等系列短程旅游產(chǎn)品。

根據(jù)節(jié)假日客流特點和需求，精準安排運力資源，加強市區(qū)重要節(jié)點的通行秩序管理，做好旅游交通組織、安全保障等工作。

堅持以文塑城、以旅興城，結(jié)合城市品質(zhì)提升十大行動，把寶雞文化旅游元素和符號融入城市肌理，加快推進背街小巷和老舊小區(qū)改造，新建一批廣場綠地、小游園、口袋公園，實施道路標牌、燈箱廣告、環(huán)衛(wèi)設施、公共廁所等微改造、精提升，不斷完善城市功能配套。

統(tǒng)籌推進旅游城市形象塑造，加強火車站、高鐵新城、行政中心等片區(qū)風貌建設，“一街一景”開展金臺大道、高新大道等主干道改造，在城市“三邊一口”等節(jié)點合理規(guī)劃建設一批彰顯寶雞文化特色的景觀小品和標識標志，促進產(chǎn)城景深度融合。

科學編制城市照明專項規(guī)劃，以渭河為軸線，整體提升一河兩岸亮化品質(zhì)，構建結(jié)構明晰、分區(qū)合理、明暗有序、特色鮮明的城市景觀亮化體系。

加強歷史文化資源保護與利用，完善古建筑、古街、古樹、老廠房、老校區(qū)、老居住區(qū)保護名錄，改造中山路、馬道巷、火車站廣場、炎帝園等文化主題街區(qū)和公園。

挖掘清姜片區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)，在保持原有外觀風貌的基礎上，建設一批凸顯三線建設、西遷精神的工業(yè)文化體驗區(qū)，展示城市人文內(nèi)涵和歷史底蘊。

適應旅游組織散客化、旅游消費休閑化新趨勢，持續(xù)健全旅游配套服務，加強客運、餐飲、住宿、商貿(mào)等涉旅行業(yè)管理，推進城市驛站、旅游廁所、停車場等服務設施建設，打造宜居宜游、精致精美的現(xiàn)代化旅游城市。

以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領，在推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域供給提升、全域系統(tǒng)營銷的基礎上，深度挖掘各縣（區(qū)）文旅資源稟賦和獨特人文風貌，以打造“八個一”為重點，推出一批個性特征強、亮點賣點足的特色產(chǎn)品和項目，實現(xiàn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

推進太白山旅游區(qū)、法門文化景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，重構運營模式、豐富業(yè)態(tài)供給、增強游客體驗，提升5A級旅游景區(qū)品牌形象和美譽度。

加快關山草原景區(qū)、周文化景區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，推動鳳翔東湖、靈官峽、千湖濕地公園、水城·三國小鎮(zhèn)等4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進嘉陵江源、岐山周文化等省級旅游度假區(qū)建設, 積極申創(chuàng)國家級和省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、村，做強一批具有核心競爭力和品牌知名度的龍頭產(chǎn)品，增強我市旅游核心競爭力和區(qū)域影響力。

到2025年，實現(xiàn)高A級旅游景區(qū)縣（區(qū)）全覆蓋，全市力爭建成5A級旅游景區(qū)3個、4A級旅游景區(qū)20個，國家級旅游度假區(qū)2個、省級旅游度假區(qū)5個，全國鄉(xiāng)村旅游重點村9個、鄉(xiāng)村旅游類A級旅游景區(qū)5個。 

大力發(fā)展旅游美食產(chǎn)業(yè)，挖掘地方餐飲文化，傳承和發(fā)展名菜名宴、名特小吃，創(chuàng)新西府傳統(tǒng)宴席，推出一批地域美食品牌，壯大餐飲經(jīng)濟，講好寶雞美食故事。

支持鎮(zhèn)村依托當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和風土民俗，開發(fā)一批特色農(nóng)家菜，培育一批金牌農(nóng)家樂。

各縣 (區(qū))要結(jié)合各自實際，在2023年底前打造一桌地方特色美食，以小餐桌撬動旅游大消費。

加大高星級旅游飯店建設和培育力度，2025年底前，每個縣（區(qū)）至少新增一家四星級以上旅游飯店。

積極引進國內(nèi)知名品牌酒店和專業(yè)管理團隊，持續(xù)加強文化主題酒店、休閑度假酒店和快捷連鎖酒店的建設，推動特色民宿、森林木屋、帳篷營地等非標住宿業(yè)有序發(fā)展，全面提升旅游住宿服務水平。 

以創(chuàng)建國家級和省級旅游休閑街區(qū)、夜間文化旅游消費集聚區(qū)和示范步行街為目標，新建或提升一批產(chǎn)品供給多元、基礎設施完備、服務管理規(guī)范的特色街區(qū)，滿足游客休閑消費需求。

2024年底前，各縣（區(qū)）圍繞文創(chuàng)集市、特色古鎮(zhèn)、精品夜市、餐飲美食、娛樂購物等業(yè)態(tài), 至少打造一條旅游氛圍濃厚、彰顯時尚活力的精品街區(qū)。

持續(xù)推進“縣縣有演藝、一縣一精品”工程，整合文藝院團、表演團體、演出場所資源，加強本土題材精品文藝創(chuàng)作，努力打造一批接地氣、傳得開、留得下、有口碑的優(yōu)秀演藝劇目。

2024年底前，各縣（區(qū)）分別推出一部展示地域文化、展現(xiàn)時代精神的常態(tài)化演出劇目或旅游演藝, 以精品演藝聚人氣、展形象、塑品牌。

以構建“西府有禮、寶雞好禮”特色旅游商品體系為目標，立足縣域歷史文化、風土人情、非遺民俗、風物特產(chǎn)等資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2023年底前，各縣（區(qū)）要開發(fā)一批有文化、有市場、質(zhì)優(yōu)物美的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。

根據(jù)自身地域文化、獨有資源和發(fā)展定位，2023年底前，各縣（區(qū)）要推出一句縣域旅游宣傳口號，制作一部旅游宣傳片、一首主題歌曲，策劃設計一套旅游攻略、精品線路，建立一個新媒體宣傳平臺，推出一個特色節(jié)會活動，不斷豐富旅游宣傳產(chǎn)品體系，系統(tǒng)構建旅游目的地品牌形象。

2023年底前，各縣（區(qū)）分別組建成立文化旅游發(fā)展（集團）公司，運用市場化機制，統(tǒng)籌推進投資融資、項目建設、產(chǎn)品開發(fā)等業(yè)務開展，實現(xiàn)文旅資產(chǎn)、資源的有效配置和集約化、專業(yè)化管理，通過平臺公司盤活帶動縣（區(qū)）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念、品質(zhì)思維，圍繞匹配高質(zhì)量發(fā)展需求,加快構建宣傳營銷、公共服務、智慧旅游、市場監(jiān)管和安全保障“五大體系”，推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌營銷，市財政每年列支文化旅游宣傳營銷經(jīng)費2000萬元，各縣（區(qū)）每年投入宣傳營銷經(jīng)費不少于500萬元，按照“政府主導、市縣協(xié)同、企業(yè)參與”的思路，整合各類宣傳資源，多形式、多渠道、多層次開展資源和產(chǎn)品營銷推介，持續(xù)打響寶雞文旅品牌。

以“看中國·來寶雞”城市整體形象宣傳語為統(tǒng)領，以“游寶雞、賞山水、知古今、品美食”為主題，針對不同時節(jié)、不同群體推出不同版本的宣傳產(chǎn)品，策劃實施一批春賞花、夏避暑、秋賞葉、冬泡泉等季節(jié)性主題活動，聚焦主要客源市場開展定向精準推介。

線上線下相結(jié)合，廣泛運用新媒體、短視頻、線上直播等方式開展創(chuàng)意營銷，通過做大線上“流量”帶動線下“留量”的快速提升。

深入實施“引客入寶”行動，加快推進西寶一體大旅游圈建設，加強陜甘川寧等毗鄰地區(qū)交流合作，持續(xù)鞏固省內(nèi)一級客源市場，深挖高鐵沿線城市二級客源市場，開拓京津冀、長三角、珠三角一線城市三級客源市場。 

強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加快干線公路與景區(qū)道路連接線及鄉(xiāng)村旅游重點道路建設，完善騎行專線、登山步道、自駕車旅居車營地、交通驛站等旅游交通設施。

一體化推進交通標識系統(tǒng)和旅游導視系統(tǒng)建設，將3A級以上旅游景區(qū)、度假區(qū)、風景名勝區(qū)逐步納入全市高速公路、國省干道交通標識體系。

開設跨縣（區(qū)）相鄰重點景區(qū)間的旅游公交專線，推進3A級以上景區(qū)公共交通全覆蓋。

優(yōu)化景區(qū)服務設施布局，科學規(guī)劃游客中心、停車場、內(nèi)部交通、旅游廁所、導覽標牌，加強老年人、殘疾人等服務設施建設和改造。

制定《寶雞市旅游服務規(guī)范》，推廣服務質(zhì)量承諾制度，開展旅游市場服務質(zhì)量測評，動態(tài)發(fā)布游客滿意單位名錄。

加強導游隊伍建設和管理，實施導游職業(yè)素養(yǎng)研培計劃和“金牌導游”培養(yǎng)項目。

加強旅游從業(yè)人員培訓，提高服務技能和專業(yè)素質(zhì)。

加快市縣一體化智慧旅游平臺和旅游大數(shù)據(jù)中心建設，完善信息咨詢、線路定制、分時預約、流量監(jiān)測、導航導覽、點評分享等功能，打造綜合性旅游智慧平臺。

提升景區(qū)、度假區(qū)等各類涉旅區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋水平，推動4A級以上景區(qū)普及在線預訂、智能導游、語音導覽、智能找?guī)⒅腔弁＼嚨葦?shù)字化服務。

引導文化場館、文娛場所、景區(qū)景點積極開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，支持旅游直播、旅游帶貨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育云旅游、虛擬展示、沉浸式體驗等前沿業(yè)態(tài)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)精準推送優(yōu)勢，廣泛引導線上客群轉(zhuǎn)化為實地體驗和線下消費。

深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革, 完成“同城一支隊伍”整合，推進市縣兩級執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標準化建設。

建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制，重點整治虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭等易回潮反彈問題，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

加強旅游投訴數(shù)據(jù)分析預警，制定市場主體“紅黑榜”和企業(yè)信用聯(lián)合懲戒制度，以解決投訴問題為導向助推服務質(zhì)量提升。

持續(xù)舉辦“文明旅游·為寶雞加分”實踐活動，加強文明旅游示范單位創(chuàng)建，廣泛開展文明引導勸導，傳遞文明旅游新理念、新風尚。

發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導行業(yè)協(xié)會加強自身建設，積極參與行業(yè)治理。

牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，落細落實旅游安全屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

完善文旅、公安、交通、應急管理、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動的旅游安全監(jiān)管體系，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重要設施設備、重大旅游節(jié)慶活動及高風險項目的安全監(jiān)管，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

暢通旅游安全風險預警發(fā)布渠道，加強災害事故和涉旅突發(fā)事件的防范應對，組織開展突發(fā)災情、設施停運、游客滯留、惡劣氣候等情況的應對演練， 調(diào)整完善應急預案，增強旅游安全應急處置和救援能力。

更好統(tǒng)籌疫情防控和旅游發(fā)展，搶抓市場回暖、消費復蘇機遇，不斷提升行業(yè)信心、激發(fā)市場活力。