近日，陜西省寶雞市印發(fā)了《寶雞市促進(jìn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），出臺(tái)了“真金白銀”17條措施，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè)，全力推動(dòng)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系，奮力打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地。

（資料圖）

《方案》提出，到2025年，寶雞力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻一番（即科技型中小企業(yè)達(dá)到700家，高新技術(shù)企業(yè)突破500家；專精特新企業(yè)超過(guò)150家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)超過(guò)30家；力爭(zhēng)2家以上科技型企業(yè)上市）。

為全面落實(shí)《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》，聚焦科技型企業(yè)量的提升和質(zhì)的提高，《方案》提出如下重點(diǎn)任務(wù)：

壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模

（資料圖）

1.加快“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育。依托國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)發(fā)展質(zhì)量高、效益好的科技型中小企業(yè)培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)等方面給予支持。強(qiáng)化前置輔導(dǎo)，幫助企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，重新認(rèn)定的給予5萬(wàn)元一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。全面落實(shí)高企稅收優(yōu)惠政策，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高企減按15%征收企業(yè)所得稅，做到應(yīng)享盡享。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量作為推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)考核指標(biāo)納入縣區(qū)（高新區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任考核。

2.優(yōu)化支持科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)加大寶雞市科技創(chuàng)投基金對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合有關(guān)方面承擔(dān)各類科研服務(wù)項(xiàng)目、建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、參與重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施技術(shù)改造轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式，健全完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購(gòu)力度，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代。加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較上年增長(zhǎng)100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，按增加部分的10%給予一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

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3.壯大科技型中小企業(yè)總體規(guī)模。加大市級(jí)財(cái)政投入，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)等主體通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化外溢、引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。全面落實(shí)科技型中小企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。對(duì)連續(xù)3年入庫(kù)的國(guó)家科技型中小企業(yè)，給予5萬(wàn)元一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。支持有條件的縣（區(qū)）、高新區(qū)按其形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用等綜合貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育一批“四科”（研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品）特征明顯的科技型中小企業(yè)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)示范基地等雙創(chuàng)載體建設(shè)布局，鼓勵(lì)外地專業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間采取“飛地模式”在寶建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，面向全市中小微企業(yè)開(kāi)放科技設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境，提供共性技術(shù)供給服務(wù)。完善孵化載體績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元、省級(jí)20萬(wàn)元一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。

5.保障高價(jià)值專利有效產(chǎn)出。開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各縣區(qū)、高新區(qū)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。不斷推進(jìn)省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動(dòng)高價(jià)值專利培育工作，積極參與“秦創(chuàng)原高價(jià)值專利大賽”，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育與布局。參與實(shí)施省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)的先進(jìn)科技成果及專利技術(shù)就地實(shí)施轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭(zhēng)全市30%的科技型中小企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

壯大規(guī)上企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模

（資料圖）

6.推動(dòng)科技型企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。聚焦全市13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展科技型企業(yè)“升規(guī)”計(jì)劃，選擇投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展勢(shì)頭好的科技型企業(yè)入庫(kù)培育。對(duì)新入規(guī)納統(tǒng)企業(yè)，省市政策疊加，每戶給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（區(qū)）、各高新區(qū)可給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7.助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)地位和引領(lǐng)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

8.支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品，對(duì)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技項(xiàng)目的企業(yè)，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款額的15%和10%，給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。當(dāng)年同時(shí)列入國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目計(jì)劃的同一個(gè)項(xiàng)目，按國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款額給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助。發(fā)揮省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

9.引導(dǎo)科技型中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照企業(yè)主體、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、服務(wù)支撐的原則，全面落實(shí)省“551”企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型特派員行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展診斷、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，解決數(shù)字化發(fā)展難題。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)”智能制造新模式，全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)中小企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化手段提升競(jìng)爭(zhēng)力。

壯大示范引領(lǐng)企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模

（資料圖）

10.著力培育“專精特新”中小企業(yè)。市縣聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，以更大力度支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，每戶給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

11.加強(qiáng)“小巨人”企業(yè)培育帶動(dòng)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，每戶給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)相互暢通市場(chǎng)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源流通渠道，聯(lián)手打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融通。

12.推進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)引領(lǐng)示范。積極培育打造一批專注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)（工藝）出色、市場(chǎng)占有率高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每戶分別給予80萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、高新區(qū)對(duì)本地區(qū)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予支持。

13.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)、大集團(tuán)聚焦本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)供需信息互通、資源要素融通。鼓勵(lì)大企業(yè)采取“服務(wù)平臺(tái)+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開(kāi)放資源。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造協(xié)同關(guān)系，鼓勵(lì)大中小企業(yè)互通有無(wú)，相互開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備，提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套體系、供應(yīng)鏈體系，立足專長(zhǎng)開(kāi)展基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件等創(chuàng)新活動(dòng)，助力大企業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

壯大上市企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模

（資料圖）

14.強(qiáng)力推進(jìn)上市后備企業(yè)培育。積極融入全省企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，深化與上海、深圳、北京、香港等境內(nèi)外證券交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作，完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機(jī)制。建立健全上市后備企業(yè)名錄，助力科技型企業(yè)上市掛牌融資。對(duì)首次在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，每戶給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，每戶給予500萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)在香港交易所上市的企業(yè)，每戶給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。

15.拓寬科技創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品、完善貸款利率定價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新投貸結(jié)合模式等方法，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。市政府與金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行名單制管理，針對(duì)“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，單戶企業(yè)提供1000萬(wàn)元以下、3年期限的信用貸款，一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還；針對(duì)寶雞企業(yè)專屬設(shè)計(jì)，凡納入名單的“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)、市級(jí)上市后備企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)評(píng)估授信發(fā)放企業(yè)信用卡，提供2000萬(wàn)元以內(nèi)、3年期限、循環(huán)使用、最低利率的融資。

16.加大科技金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資支持力度，重點(diǎn)是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域，增加綠色金融供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在寶雞市設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心的，給予50萬(wàn)元的建設(shè)資金后補(bǔ)助。完善投資行業(yè)推進(jìn)機(jī)制和扶持政策，吸引知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)寶投資。引導(dǎo)科技型企業(yè)和風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

17.推動(dòng)實(shí)施“規(guī)改股、股上市”。引導(dǎo)、支持民營(yíng)企業(yè)參與市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、國(guó)有控股公司增資擴(kuò)股及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。重點(diǎn)組織符合條件的股改企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)及時(shí)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，力爭(zhēng)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。（央廣網(wǎng)）

編輯：賀雅楠