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瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事|做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章

發(fā)布日期:2024-06-02 15:54:47 閱讀量:2203

◇2021年2月,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理,不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。

◇對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣取消GDP考核,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)……一系列改革舉措先行先試,構(gòu)建起保護(hù)綠水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái),貴州已有13個(gè)方面、30項(xiàng)改革成果列入國(guó)家推廣清單。

◇貴州省發(fā)展改革委向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心購(gòu)買(mǎi)服務(wù),以2018年地方政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),對(duì)5個(gè)試點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)進(jìn)行核算,初步探索出一套生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制,各地“生態(tài)家底”有了一個(gè)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比的衡量依據(jù)。

◇江口縣創(chuàng)新建立“梵凈生態(tài)賬戶”,針對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶等5類(lèi)客戶主體,金融機(jī)構(gòu)從生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)維度采集客戶主體信息,換算成生態(tài)積分后作為評(píng)級(jí)授信、利率定價(jià)的重要依據(jù)。

◇貴州全省法院優(yōu)化設(shè)置了34個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭,將綠水青山納入司法管轄。在全國(guó)率先探索檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度,首創(chuàng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察白皮書(shū),檢察機(jī)關(guān)將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入公益訴訟檢察全過(guò)程。

2021年2月,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理,不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。

2022年初,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》出臺(tái),正式賦予貴州生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位,要求貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障,科學(xué)推進(jìn)石漠化綜合治理,構(gòu)建完善生態(tài)文明制度體系,不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。

沿著總書(shū)記指引的方向,貴州積極服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。2022年11月,貴州省委、省政府印發(fā)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)實(shí)施方案》,制定36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單,從提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機(jī)制等方面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)持續(xù)走深走實(shí)。

從脆弱生態(tài)到綠滿黔山,貴州正煥然一新成為美麗富饒的黔山秀水?!百F州著力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),加快在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),奮力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范?!辟F州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐麟表示,貴州將不斷在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量上出新績(jī)、在污染防治攻堅(jiān)上出新績(jī)、在綠色低碳轉(zhuǎn)型上出新績(jī)、在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上出新績(jī)、在創(chuàng)新綠色制度上出新績(jī)、在弘揚(yáng)生態(tài)文化上出新績(jī),努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。

貴州省黎平縣尚重鎮(zhèn)洋洞村梯田(2024 年 5 月 19 日攝) 楊文斌攝 / 《瞭望》新聞周刊

厚植生態(tài)家底?蓄積發(fā)展動(dòng)能

擁有厚實(shí)的“生態(tài)家底”,是走綠色發(fā)展之路的必要條件。

近年來(lái)貴州不斷加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù),科學(xué)推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理,加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,厚植“生態(tài)家底”,蓄積發(fā)展動(dòng)能。

對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣取消GDP考核,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)……一系列改革舉措先行先試,構(gòu)建起保護(hù)綠水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái),貴州已有13個(gè)方面、30項(xiàng)改革成果列入國(guó)家推廣清單。

生態(tài)修復(fù)讓荒漠復(fù)綠。2018年以來(lái),貴州加大對(duì)烏江、紅水河等流域,以及烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。2022年,中國(guó)山水工程被聯(lián)合國(guó)評(píng)為首批“世界十大生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”,貴州開(kāi)展的烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程、武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程名列其中。

春日的關(guān)嶺布依族苗族自治縣花江鎮(zhèn)峽谷村,山旮旯、石縫間,成片花椒樹(shù)郁郁蔥蔥?!爸袊?guó)治理石漠化看貴州、貴州治理石漠化看關(guān)嶺”,關(guān)嶺縣副縣長(zhǎng)李光明介紹,石漠化面積曾高達(dá)全縣國(guó)土面積的84%,經(jīng)過(guò)多年持續(xù)綜合施策,如今已降至20%以下。

根據(jù)貴州省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù),2005年全省石漠化面積為3.76萬(wàn)平方公里,截至目前已減少至1.55萬(wàn)平方公里,是中國(guó)巖溶地區(qū)石漠化面積減少數(shù)量最多、幅度最大的省份,重度和極重度石漠化土地面積減幅超60%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

生活治污改善環(huán)境質(zhì)量。武陵山深處的思南縣有“烏江明珠”之美譽(yù)。2023年,思南縣交出這樣一張“生態(tài)成績(jī)單”:縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.6%,城市生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97%,飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,森林覆蓋率超60%,成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”……

貴州通過(guò)加強(qiáng)城市污水治理、全面推行河長(zhǎng)制等,不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2024年貴州省政府工作報(bào)告顯示,中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率98.6%,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,森林覆蓋率達(dá)63%。

補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治,貴州在全國(guó)率先以縣為單位,整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。目前,全省農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系行政村覆蓋率100%,基本建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”體系。

針對(duì)農(nóng)村生活污水治理,2021年以來(lái),貴州爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)資金95364萬(wàn)元,用于支持各地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治及生活污水治理。同時(shí),以村民自用、生態(tài)消納、農(nóng)田灌溉等為主要途徑,在全省9個(gè)市(州)11個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn),探索推進(jìn)山地特色的農(nóng)村生活污水資源化利用模式。

貴州省畢節(jié)市赫章縣平山鎮(zhèn)中山社區(qū)農(nóng)戶在田里搬運(yùn)辣椒苗(2024 年 4 月 20 日攝)韓賢普攝 / 《瞭望》新聞周刊

建強(qiáng)轉(zhuǎn)綠鏈條?實(shí)現(xiàn)生態(tài)變現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“高顏值”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)值”?以產(chǎn)業(yè)化利用、市場(chǎng)化交易、價(jià)值化補(bǔ)償為重點(diǎn),貴州不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,培育更多生態(tài)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

探索核算機(jī)制摸清生態(tài)家底。為率先在生態(tài)產(chǎn)品“度量難”上取得新突破,貴州提出在開(kāi)展自然資源確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,摸清生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量等底數(shù)。2020年以來(lái),在赤水市、大方縣、江口縣、雷山縣、都勻市率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

貴州省發(fā)展改革委向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心購(gòu)買(mǎi)服務(wù),以2018年地方政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),對(duì)5個(gè)試點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)進(jìn)行核算,初步探索出一套生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制,各地“生態(tài)家底”有了一個(gè)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比的衡量依據(jù)。

世界自然遺產(chǎn)地梵凈山下的江口縣,第三方編制出縣域GEP核算指標(biāo)體系,形成以生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)為主的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)體系。江口縣綠色發(fā)展中心主任羅興隆介紹,從2018年以來(lái)的數(shù)據(jù)分析,每年的GEP大約是GDP的5倍。

貴州省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,在5個(gè)試點(diǎn)縣取得成效基礎(chǔ)上,2022年印發(fā)實(shí)施《貴州省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制行動(dòng)方案》,部署建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制等6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。2023年,正式掛牌成立貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心,在溢價(jià)中創(chuàng)造更多“金山銀山”。

價(jià)值變現(xiàn)讓生態(tài)“顏值”變“產(chǎn)值”。被譽(yù)為“西南竹?!钡某嗨?,有竹林132.8萬(wàn)畝。當(dāng)?shù)貒@竹子做“綠色文章”,每畝一年可產(chǎn)1噸竹原料,竹產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值達(dá)73億元。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從“數(shù)據(jù)”到“經(jīng)濟(jì)”,靠的是產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品輸出。700余萬(wàn)畝茶葉、210余萬(wàn)畝刺梨……山地、丘陵占全省面積92.5%的貴州,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),“生態(tài)底色”增加了“經(jīng)濟(jì)成色”,全省綠色經(jīng)濟(jì)占比從2017年的37%增長(zhǎng)到2023年的46%。

跨區(qū)域補(bǔ)償煥發(fā)生態(tài)價(jià)值。貴州有25個(gè)縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),2023年初,貴州出臺(tái)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,從完善分類(lèi)補(bǔ)償制度、健全綜合補(bǔ)償制度等方面進(jìn)一步深化改革。

近五年,中央下達(dá)貴州省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助從42.2億元增加到62.5億元,年均增長(zhǎng)8%,累計(jì)補(bǔ)助268億元,補(bǔ)助規(guī)模連續(xù)多年位列全國(guó)前三。此外,貴州探索通過(guò)贖買(mǎi)、置換等方式調(diào)整商品林。2021年至2025年每年贖買(mǎi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林約1.6萬(wàn)畝。貴州還加強(qiáng)與長(zhǎng)江、珠江中下游地區(qū)省份協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極探索西江、都柳江等跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

茶農(nóng)和體驗(yàn)采茶的游客在貴州省鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩社區(qū)生態(tài)茶園基地采摘春茶(2024 年 3 月 16 日攝)楊楹攝 / 《瞭望》新聞周刊

創(chuàng)新雙碳機(jī)制?助推綠色轉(zhuǎn)型

走進(jìn)貴州省國(guó)家級(jí)新區(qū)——貴安新區(qū),高端產(chǎn)業(yè)園里企業(yè)一派繁忙。在弗迪電池公司生產(chǎn)車(chē)間,4條自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)品是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹暗镀姵亍?。這家公司去年產(chǎn)值43億元,帶動(dòng)1000多人穩(wěn)定就業(yè)。

貴州堅(jiān)持把綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)路徑,推進(jìn)“電動(dòng)貴州”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),確保到2027年綠色經(jīng)濟(jì)占比50%以上。

擦亮“電動(dòng)貴州”新名片。立足資源優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)之變,貴州推進(jìn)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“賽”出發(fā)展加速度,積極打響“電動(dòng)貴州”新名片。通過(guò)引進(jìn)中偉股份等新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“龍頭”,不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);通過(guò)貴陽(yáng)貴安和“開(kāi)陽(yáng)—息烽”“甕安—福泉”核心承載區(qū),以及銅仁、“黔西南—六盤(pán)水”兩大重點(diǎn)承載區(qū)優(yōu)化布局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯。

貴州省工信廳數(shù)據(jù)顯示,目前貴州三元前驅(qū)體出貨量占全球市場(chǎng)26%,穩(wěn)居全球第一;高純硫酸錳、電池用代汞緩蝕劑市場(chǎng)份額達(dá)到全國(guó)80%以上。依托豐富的礦產(chǎn)資源,貴州正在打造從新能源電池、新能源材料到新能源汽車(chē)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

搶抓綠色發(fā)展新風(fēng)口。威寧彝族回族苗族自治縣雪山鎮(zhèn)灼甫草場(chǎng),100余臺(tái)“大風(fēng)車(chē)”隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng),源源不斷地產(chǎn)生清潔能源。距離風(fēng)電場(chǎng)不遠(yuǎn)的地方,光伏板在陽(yáng)光照射下波光粼粼。這是貴州目前最大的“風(fēng)光互補(bǔ)”發(fā)電場(chǎng),每年能提供清潔能源電量4.5億千瓦時(shí),與火電相比年均可節(jié)約標(biāo)煤13.5萬(wàn)噸,減排二氧化碳35萬(wàn)噸。

依托山地多樣地理、氣候條件,貴州大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè),“風(fēng)光無(wú)限”新圖景逐步展現(xiàn)。截至目前,貴州統(tǒng)調(diào)風(fēng)、光新能源發(fā)電量達(dá)239.7億千瓦時(shí),統(tǒng)調(diào)風(fēng)、光新能源裝機(jī)容量占電源總裝機(jī)容量比例超過(guò)27%,新能源發(fā)電利用率達(dá)99.51%。

探索雙碳轉(zhuǎn)型新路徑。貴州不斷探索新的“降碳”方式,以實(shí)現(xiàn)發(fā)展“增綠”。江口縣創(chuàng)新建立“梵凈生態(tài)賬戶”,針對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶等5類(lèi)客戶主體,金融機(jī)構(gòu)從生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)維度采集客戶主體信息,換算成生態(tài)積分后作為評(píng)級(jí)授信、利率定價(jià)的重要依據(jù)。

前段時(shí)間,江口兩家公交公司投運(yùn)新能源車(chē)輛,每年可節(jié)約燃油650多噸,減少二氧化碳排放3080噸,憑借生態(tài)貢獻(xiàn),從縣農(nóng)信社獲得600萬(wàn)元貸款,利率從8.2%下降到5.5%。

赤水市于2023年成立貴州首個(gè)森林碳匯管理局,局長(zhǎng)李陽(yáng)冰介紹,依托豐富竹資源,管理局組織開(kāi)展林業(yè)固碳增匯工作,提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和碳匯增量。今年4月,貴州省完成首批省級(jí)林業(yè)碳票交易簽約,10張林業(yè)碳票涉及林地1.3萬(wàn)余畝,監(jiān)測(cè)期碳減排量12.37萬(wàn)噸,交易金額約50萬(wàn)元。

運(yùn)用法治力量?筑牢保護(hù)屏障

初夏紅楓湖,碧波倒影,湖畔山色蔥蘢、花團(tuán)錦簇。作為飲用水水源地,紅楓湖滋養(yǎng)著數(shù)百萬(wàn)貴陽(yáng)市民,如今取水口水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。然而十多年前,整個(gè)湖面發(fā)生藍(lán)藻,水質(zhì)急劇惡化。

為了不讓“水缸”變“染缸”,2007年全國(guó)首家環(huán)保法庭在紅楓湖畔揭牌。當(dāng)年12月,環(huán)保法庭“第一把火”燒向了紅楓湖上游的排放元兇——貴州天峰化工,污染源徹底得以清除。

“司法力量介入,就是‘鐵拳’震懾?!鼻彐?zhèn)市人民法院副院長(zhǎng)劉海英說(shuō),十多年來(lái),法院見(jiàn)證了人們環(huán)保意識(shí)不斷提升,企業(yè)生產(chǎn)行為更加“綠色”,同時(shí)也見(jiàn)證貴州在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的司法體系更加成熟。

健全建強(qiáng)生態(tài)司法體系。貴州全省法院優(yōu)化設(shè)置了34個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭,將綠水青山納入司法管轄。在全國(guó)率先探索檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度,首創(chuàng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察白皮書(shū),檢察機(jī)關(guān)將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入公益訴訟檢察全過(guò)程。

烏江是貴州的“母親河”,2021年8月,干流構(gòu)皮灘水電站河段內(nèi)出現(xiàn)大量漂浮物,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),漂浮物來(lái)源涉及貴陽(yáng)、遵義、黔南州三地多個(gè)區(qū)縣。貴州省人民檢察院于2021年12月成立專案組,從全省抽調(diào)60余名業(yè)務(wù)骨干,采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化辦案模式集中辦理。

貴州省人民檢察院第八檢察部主任肖俊說(shuō),通過(guò)專案集中辦理,各方達(dá)成跨行業(yè)跨部門(mén)協(xié)同治理的共識(shí),形成檢察機(jī)關(guān)抓監(jiān)督、行政主管部門(mén)抓統(tǒng)籌、縣河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)的河流治理模式,既形成治理合力,又建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

地方法規(guī)提升法治約束力?!躲~仁市梵凈山保護(hù)條例》《畢節(jié)市韭菜坪景區(qū)保護(hù)條例》……貴州陸續(xù)出臺(tái)一系列地方性法規(guī),用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2011年,貴州出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)層面針對(duì)流域保護(hù)和治理的法規(guī)《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》,開(kāi)創(chuàng)了“一河一法規(guī)”的立法形式。2019年,貴州出臺(tái)《貴州省古樹(shù)名木大樹(shù)保護(hù)條例》。2019年,《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》成為全國(guó)第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)地方性法規(guī),在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上具有標(biāo)志性意義。2021年,聯(lián)合云南、四川開(kāi)展赤水河流域保護(hù)共同立法,首創(chuàng)“共同決定+條例”的立法模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域立法從“聯(lián)動(dòng)”到“共立”的躍升,為全國(guó)開(kāi)展流域保護(hù)共同立法提供了新模式。

跨省聯(lián)動(dòng)共守流域安全。貴州與鄰?。ㄊ校┞?lián)動(dòng),建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合巡查督察和聯(lián)合執(zhí)法,從“政出多門(mén)各自為政”到“攥指成拳招招管用”,河湖治理能力和水平顯著提升。

地處貴州、云南、廣西三?。▍^(qū))接合部的萬(wàn)峰湖,是“珠三角”重要水源,過(guò)去水質(zhì)一度惡化成劣Ⅴ類(lèi)黑臭水體。問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,主要原因是上下游不同行、左右岸不同步。近年來(lái),通過(guò)檢察公益訴訟,三?。▍^(qū))五縣(市)黨委政府對(duì)跨區(qū)劃流域治理高度重視,集中行政資源和各方力量,“一攬子”解決了治理難題。

黔桂滇三?。▍^(qū))五縣(市)萬(wàn)峰湖聯(lián)合執(zhí)法指揮部副指揮長(zhǎng)、貴州省興義市人大常委會(huì)副主任鐘世友說(shuō),三?。▍^(qū))從各地生態(tài)環(huán)境、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)抽調(diào)數(shù)十名執(zhí)法人員,集中力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)已成常態(tài)化。

新時(shí)代貴州牢牢抓住優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷激發(fā)新活力、蓄積新動(dòng)能,正奮力在高質(zhì)量發(fā)展新征途上,走出一條寬廣的綠色發(fā)展之路。(《瞭望》新聞周刊

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編輯:李雪彤

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